新华社北京11月10日电  中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论减贫脱贫》，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

这部专题文集，收入习近平同志关于减贫脱贫的重要文稿55篇，其中部分文稿是首次公开发表。

消除贫困，是人类共同理想。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展声势浩大的脱贫攻坚战并取得全面胜利，完成消除绝对贫困的艰巨任务，创造了人类减贫史上的奇迹，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。习近平同志围绕减贫脱贫发表的一系列重要论述，立足我国国情，把握减贫规律，是我国脱贫攻坚的理论结晶，是马克思主义反贫困理论中国化最新成果，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，推动实现全体人民共同富裕的现代化，携手建设远离贫困、共同繁荣的美好世界，具有十分重要的指导意义。

（习近平同志《论减贫脱贫》主要篇目介绍见第二版）

新华社北京11月10日电  中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际10日在北京会见由众议长巴吉尔率领的哥伦比亚多党干部考察团。

赵乐际表示，在两国元首战略引领下，中哥关系保持良好发展势头。中方愿同哥方保持高层交往，增进理解互信，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续坚定相互支持，密切政党、立法机构等交往，拓展共建“一带一路”等领域务实合作，推动中哥战略伙伴关系持续深入发展，携手构建人类命运共同体。赵乐际还介绍了中共二十届五中全会情况。

巴吉尔感谢中方对哥方抗震救灾给予的无私援助，表示深入了解中国、加强哥中各领域合作是哥方超越党派分歧的共同意愿。哥方坚定支持一个中国原则。哥国会愿同中国全国人大加强交流，助力双边关系发展。

中共中央党史和文献研究院编辑的习近平同志《论减贫脱贫》一书，收入习近平同志2012年11月至2026年7月期间关于减贫脱贫的重要文稿55篇。现将这部专题文集的主要篇目介绍如下。

《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》是2012年11月15日习近平同志在中共十八届中央政治局常委同中外记者见面时讲话的主要部分。指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。

《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》是2012年12月29日、30日习近平同志的讲话。指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识，增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。强调，深入推进扶贫开发，打好扶贫攻坚战，一是要坚定信心，二是要找对路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。

《实施精准扶贫、精准脱贫》是2013年11月至2015年10月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出，抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶，实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫，不断提高精准性、有效性、持续性。精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区，让贫困群众真正得到实惠。

《全面建成小康社会，一个民族都不能少》是2014年3月至2020年5月期间习近平同志文稿中有关内容的节录。指出，我们搞社会主义，就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。要以时不我待的担当精神，创新工作思路，加大扶持力度，因地制宜，精准发力，建立精准扶贫工作机制，扶到点上、扶到根上、扶到家庭，确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。

《让乡亲们过好光景是我们党始终不渝的初心使命》是2014年4月至2021年9月期间习近平同志文稿中有关内容的节录。指出，中国共产党之所以赢得人民群众拥护和支持，就因为我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要一代接着一代干，既要加快脱贫致富，又要推动乡村全面振兴、走向现代化。

《给陕西延川县梁家河村村民的复信》是2014年5月5日习近平同志的复信。指出，小康不小康，关键看老乡。让村里乡亲们和全国广大农民一起早日过上小康生活，一直是我的心愿。希望你们带领乡亲们脚踏实地、真抓实干，努力把日子过得越来越红火，把村子建得越来越美丽。

《对首个“扶贫日”作出的批示》是2014年10月10日习近平同志作出的批示。指出，我国将每年10月17日设立为“扶贫日”，并于今年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人，进一步部署社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。

《在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的讲话》是2015年2月13日习近平同志的讲话。指出，革命老区是党和人民军队的根。加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口脱贫致富，使老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。各级党委和政府要增强使命感和责任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上。加快老区脱贫致富步伐，必须真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，精准发力，扶真贫、真扶贫，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。

《在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话》是2015年6月18日习近平同志的讲话。指出，“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划。“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”。扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤不行。要做到“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。各地都要在这几个精准上想办法、出实招、见真效。强调，坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、市（地）县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。

《携手消除贫困，促进共同发展》是2015年10月16日习近平同志在北京举行的二〇一五减贫与发展高层论坛的主旨演讲。指出，消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难，着力加快全球减贫进程，着力加强减贫发展合作，着力实现多元自主可持续发展，着力改善国际发展环境，为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》是2015年11月27日习近平同志的讲话。指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，因户施策、因人施策，做到扶真贫、真扶贫。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。要解决好“如何退”的问题，加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫。强调，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

《在东西部扶贫协作座谈会上的讲话》是2016年7月20日习近平同志的讲话。指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。必须提高认识、加强领导，完善结对、深化帮扶，明确重点、精准聚焦，加强考核、确保成效，进一步提高新形势下东西部扶贫协作和对口支援水平。强调，扶贫必扶智，治贫先治愚。脱贫致富不仅要注意富口袋，更要注意富脑袋。西部地区要彻底拔掉“穷根”，必须把教育作为管长远的事业抓好。

《更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标》是2017年2月21日习近平同志主持中共十八届中央政治局第三十九次集体学习时的讲话。指出，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。越往后脱贫难度越大，剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性，坚持精准扶贫、精准脱贫，加强基层基础工作，把握好脱贫攻坚正确方向，确保到2020年贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会。

《发挥考核指挥棒作用，确保脱贫攻坚工作质量》是2017年3月23日习近平同志在中共十八届中央政治局常委会会议审议《关于二〇一六年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的汇报》时讲话的节录。指出，对省级党委和政府脱贫攻坚工作成效进行考核，是倒逼各地抓好落实的重要手段。要发挥考核指挥棒作用，通过较真碰硬的考核，树导向、言规矩、压责任，确保脱贫攻坚工作质量。要不断完善考核工作，注意考核结果运用，使考核工作更加科学有效、符合实际，进而有力督促引导各地区做到精准扶贫、精准脱贫，不断提高脱贫攻坚工作成效。

《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》是2017年6月23日习近平同志的讲话。指出，党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

《坚决打赢脱贫攻坚战》是2017年10月18日习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上报告的一部分。指出，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

《打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路》是2017年12月28日习近平同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，精准脱贫是党的十九大报告提出的三大攻坚战中对全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战。打好精准脱贫攻坚战，要端正思想认识，树立正确政绩观，注重扶贫同扶志、扶智相结合，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。强调，脱贫攻坚要坚持实事求是，不能层层加码，不能做超越发展阶段的事。要力戒形式主义，给基层减轻工作负担，让他们把主要精力放在给贫困群众办实事上。

《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》是2018年2月12日习近平同志的讲话。指出，要清醒认识和把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识和把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，做好应对和战胜各种困难挑战的准备。要把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，加强组织领导，坚持目标标准，强化体制机制，牢牢把握精准，完善资金管理，加强作风建设，组织干部轮训，注重激发内生动力，全面打好脱贫攻坚战。

《脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗》是2019年3月7日习近平同志在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时讲话的一部分。指出，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵。要坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，确保脱贫攻坚任务如期完成。

《在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话》是2019年4月16日习近平同志的讲话。指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。解决“两不愁三保障”突出问题，摸清底数是基础。要加大工作力度，聚焦突出问题，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板。强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，最要紧的是防止松懈、防止滑坡。要强化责任落实，攻克坚中之坚，认真整改问题，提高脱贫质量，稳定脱贫攻坚政策，切实改进作风，不获全胜决不收兵。

《关于全面建成小康社会补短板问题》是2019年4月22日习近平同志在中央财经委员会第四次会议上讲话的一部分。指出，全面建成小康社会取得决定性进展，也有一些短板，必须加快补上。要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。工作中要把握好整体目标和个体目标的关系，把握好绝对标准和相对标准的关系，把握好定量分析和定性判断的关系。要集中优势兵力打歼灭战，全面完成脱贫攻坚任务，解决好重点地区环境污染突出问题，加快民生领域工作推进，健全社保兜底机制。

《持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫》是2019年8月至2024年12月期间习近平同志文稿中有关内容的节录。指出，贫困乡亲脱贫是第一步，接下来要确保乡亲们稳定脱贫。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，着重增强内生发展动力和发展活力，确保脱贫后能发展、可持续。

《在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》是2020年3月6日习近平同志的讲话。指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。要加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，攻坚克难完成任务，努力克服疫情影响，多措并举巩固成果，保持脱贫攻坚政策稳定，严格考核开展普查，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

《脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础》是2020年12月3日习近平同志在中共十九届中央政治局常委会会议听取脱贫攻坚总结评估汇报时讲话的要点。指出，党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

《做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》是2020年12月28日习近平同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。下一步，脱贫地区防止返贫的任务还很重，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立五年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》是2021年2月25日习近平同志的讲话。讲话庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。指出，脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。我们立足我国国情，把握减贫规律，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，促进人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

《把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施》是2021年4月至2026年7月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出，要加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入开展常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

《扎实推动共同富裕》是2021年8月17日习近平同志在中央财经委员会第十次会议上讲话的一部分。指出，共同富裕是社会主义的本质要求。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件，现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

《全面推进乡村振兴》是2022年10月16日习近平同志在中国共产党第二十次全国代表大会上报告的一部分。指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

《巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务》是2022年12月23日习近平同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，要继续压紧压实责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，实现平稳过渡，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要谋划过渡期后的具体制度安排，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，研究建立欠发达地区常态化帮扶机制。

《全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征》是2023年2月7日习近平同志在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上讲话的一部分。指出，全体人民共同富裕的现代化是中国式现代化的本质特征，也是区别于西方现代化的显著标志。中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动全体人民共同富裕上取得重要进展，特别是党的十八大以来打赢脱贫攻坚战，使近一亿农村贫困人口脱贫。现在，我们已经形成促进全体人民共同富裕的一整套思想理念、制度安排、政策举措。要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决防止两极分化。实现共同富裕是一个长期任务，必须久久为功，咬定青山不放松，不断取得新进展。

《建设一个共同发展的公正世界，让美好愿景成为现实》是2024年11月18日习近平同志在巴西里约热内卢举行的二十国集团领导人第十九次峰会第一阶段会议上关于“抗击饥饿与贫困”议题讲话的主要部分。指出，中国发展是全球共同发展的重要组成部分。中国脱贫历程表明，本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。中国始终是“全球南方”的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家。中方愿同各方一道行动起来，建设一个共同发展的公正世界，让贫困成为过去，让美好愿景成为现实。

《全体人民共同富裕迈出坚实步伐是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求》是2025年10月20日习近平同志在中共二十届四中全会上所作的《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》的一部分。指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。

（新华社北京11月10日电）

新华社北京11月10日电  （记者曹嘉玥）中共中央政治局委员、外交部长王毅10日在北京同斯洛伐克外长布拉纳尔会谈。

王毅表示，近年来，在两国领导人共同引领下，中斯成为大小不同、制度不同国家友好相处、平等相待、合作共赢的范例。中方愿同斯方一道，进一步巩固政治互信，加强战略协调，充分释放合作潜力，以更高质量、更高水平双边关系为中欧关系健康发展及世界和平稳定作出贡献。

布拉纳尔祝贺中国共产党二十届五中全会成功召开，表示斯方始终视中国为重要伙伴，愿同中方拓展各领域交流合作。

新华社北京11月10日电  中共中央政治局委员、外交部长王毅10日应约同法国外长巴罗通电话。

王毅表示，中法都是联合国创始会员国和安理会常任理事国，双方就国际形势发展变化保持沟通、加强协调，对于维护以联合国为核心的国际体系十分重要。中方愿同法方一道，履行好安理会常任理事国特殊责任，维护国际社会共同利益。

王毅说，保持中法关系健康稳定发展符合两国和国际社会利益。双方应落实两国元首共识，加强对话合作，夯实政治互信，共同应对各类风险挑战。希望法方以实际行动恪守一个中国原则，维护好中法关系政治基础。中欧合则两利、斗则俱伤。期待欧方同中方相向而行，共同打造稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系。相信法国作为欧盟核心大国，将为此发挥建设性作用。

巴罗表示，法方始终高度重视中国大国地位，恪守一个中国政策，希望同中方保持高层互动，深化战略互信，就联合国事务、人工智能等重大问题加强沟通协调，携手捍卫多边主义、维护全球安全稳定、促进共同发展繁荣。法方愿为推动欧中对话合作发挥积极作用。

双方还就联合国秘书长选举等共同关心的问题交换了意见。

新华社北京11月10日电  11月10日，中共中央对外联络部部长刘海星在北京分别会见刚果劳动党总书记穆萨和意大利前总理达莱马，就落实双方领导人共识，加强交流合作，推动中非、中欧关系发展等交换意见。

本报北京11月10日电  （记者彭波）中央宣讲团成员、中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠11月10日在全国人大机关宣讲党的二十届五中全会精神。

李鸿忠从深刻认识党的二十届五中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次十分重要的会议，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，全面准确理解持之以恒推进全面从严治党的总体要求、战略任务和重大举措等方面，对五中全会精神进行系统宣讲和深入解读。

李鸿忠强调，党的二十届五中全会取得的重大成果和作出的战略部署，进一步彰显了“两个确立”是新时代党的建设的重大政治成果，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民兴党强国的高度历史主动，必将对新时代新征程上党和国家事业发展产生重大而深远的影响。要深入学习贯彻习近平党建思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央持之以恒推进全面从严治党的战略部署，以高质量党建引领人大工作高质量发展，把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。

全国人大机关党组成员，各专门委员会、工作委员会有关负责同志和机关党员干部参加报告会。

本报北京11月10日电  中央宣讲团成员、国务委员兼国务院秘书长吴政隆11月10日在国务院办公厅机关宣讲党的二十届五中全会精神。

吴政隆围绕学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话和《决定》精神，结合学习贯彻习近平党建思想，从深入领会全会的重大意义，深刻把握新时代全面从严治党的伟大成就，全面准确理解持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性、总体要求、战略任务和重大举措等方面，对全会精神作了重点解读和系统阐释。

吴政隆强调，要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平党建思想为指导，持之以恒推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，抓实增强党性这个根本性任务，认真履行管党治党政治责任，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设模范机关。要巩固拓展学习教育成果，坚持以正确政绩观推动经济社会高质量发展，扎实推进各项政策措施落地见效，确保完成全年主要目标任务、实现“十五五”良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

国务院办公厅、国务院研究室负责同志和党员干部代表参加报告会。

本报北京11月10日电  中央宣讲团成员、全国政协副主席穆虹10日在全国政协机关宣讲党的二十届五中全会精神。

穆虹围绕习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话和全会《决定》，从充分认识党的二十届四中全会以来党和国家事业取得的重大成就，党中央确定全会议题的战略考量，深刻领会持之以恒推进全面从严治党的重大意义、总体要求、战略任务和重大举措等，作了系统深入宣讲。

穆虹指出，人民政协要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持中国共产党全面领导和中共中央集中统一领导，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，全面学习贯彻习近平党建思想，从严加强作风建设，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，把持之以恒推进全面从严治党的要求落到实处。

全国政协副主席兼秘书长王东峰主持报告会。全国政协副主席沈跃跃、王勇、咸辉、姜信治出席。全国政协副秘书长、机关党组成员、各专门委员会负责同志、部分在京全国政协常委及委员、全国政协机关副处级以上党员、干部参加报告会。

本报南宁11月10日电  （记者祝佳祺）学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团11月10日在广西壮族自治区南宁市宣讲，中央宣讲团成员、中国工程院院长张玉卓作宣讲报告。

报告会上，张玉卓紧扣宣讲主题，围绕习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话精神和全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，从深刻认识全会的重大意义，深入学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，全面准确理解党中央持之以恒推进全面从严治党的总体要求、战略任务和重大举措，对全会精神作了系统宣讲和深入阐释。

张玉卓在宣讲中表示，要深刻领会党中央持之以恒推进全面从严治党的战略考量，自觉把思想和行动统一到全会作出的决策部署上来。把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，聚焦《决定》的重大部署、重要任务、重点工作，结合实际抓落实，持之以恒推进全面从严治党，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。

10日下午，张玉卓来到平陆运河马道枢纽，面向基层党员干部群众宣讲党的二十届五中全会精神，并与干部群众互动交流。

本报成都11月10日电  （记者李凯旋）学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团11月10日在四川省宣讲。中央宣讲团成员、中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛作宣讲报告。

报告会上，谢春涛深刻阐明了党的二十届五中全会的重大意义，紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话精神和《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，从新时代全面从严治党的伟大成就，习近平党建思想的重大指导意义，以及持之以恒推进全面从严治党的重要性和紧迫性、指导思想和原则、战略任务和重大举措等方面，作了全面宣讲和深入阐释。

会前，谢春涛来到四川省成都市郫都区唐昌镇战旗村开展宣讲，与基层干部群众代表互动交流。

本报银川11月10日电  （记者张文）学习贯彻党的二十届五中全会精神中央宣讲团11月10日在宁夏银川市宣讲，中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任周新群作宣讲报告。

报告会上，周新群围绕学习贯彻习近平总书记在党的二十届五中全会上的重要讲话精神和全会《决定》，介绍了全会基本情况、《决定》的起草情况和主要特点，重点从深刻认识全会的重大意义、全面从严治党面临的新形势新任务新挑战，系统深入把握党中央持之以恒推进全面从严治党的若干重大问题等方面，对全会精神作了全面宣讲和深入阐释。

周新群表示，《决定》对当前和今后一个时期管党治党、兴党强党作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。要把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，同深入学习贯彻习近平党建思想紧密结合起来，以实际行动落实持之以恒推进全面从严治党的各项部署，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

10日下午，周新群来到银川市永宁县闽宁镇，围绕学习贯彻党的二十届五中全会精神与基层党员干部群众互动交流。

新华社上海11月10日电  中共中央政治局委员、国务院副总理张国清9日至10日在上海调研。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十届五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，持续提升产业创新能力，更好服务支撑经济高质量发展。

张国清先后来到仪器仪表、医疗装备等行业企业，现场察看实验室、生产车间，向企业负责人、研发人员和一线职工了解生产经营、研发创新等情况。他强调，要突出科技创新供给和产业需求牵引，以高质量科技供给赋能产业创新，以高端化、绿色化、智能化产业需求牵引科技创新，推动创新成果加速向现实生产力转化。要加强基础研究，聚焦重点领域薄弱环节，强化先进基础工艺、关键基础材料、基础元器件等攻关突破，筑牢产业发展的技术底座。要健全研用一体的创新成果转化机制，强化知识产权、创业孵化、科技金融等专业化服务，推进场景开放和协同共享，畅通技术攻关、中试验证、成果应用、迭代升级相贯通的创新链条。要营造良好创新生态，深化大中小企业、产业链上下游企业融通创新，引导大企业向中小企业开放应用场景和供应链。传统产业是经济增长和就业收入基本依托，要深入推进先进技术为传统产业赋能，促进传统产业高质量发展。

张国清还深入基层有关部门单位，与市区镇干部、企业代表等座谈交流，听取意见建议。他强调，要创新消费场景，优化消费环境，持续扩大优质产品和服务供给，推动消费升级。要更加注重“硬投资”与“软建设”相结合，以“六张网”建设为契机，加强项目储备和前期工作，因地制宜推进重大项目建设。要纵深推进全国统一大市场建设，加强公平竞争审查刚性约束，深化“内卷式”竞争综合整治，营造公平有序的市场竞争环境。要及时解决基层和经营主体面临的实际困难，加力解决拖欠企业账款问题，稳定重点群体就业，兜牢基层“三保”底线，巩固拓展经济稳中向好势头。

本报北京11月10日电  （记者李卓尔）为贯彻《全民阅读促进条例》，落实2026年《政府工作报告》任务，近日，中央宣传部、中央社会工作部、教育部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、国家文物局联合印发《中共中央宣传部等关于支持实体书店服务全民阅读的通知》。

通知提出，要提升书店供给质量，实施“千名店长”成长培训计划，增强书店选品能力，建立“书店主讲人”公共数据库，推动新华书店更新门店网点，鼓励民营书店差异化发展，依托书店开展阅读推广志愿服务活动。要培育特色阅读空间，打造一批地标书店、特色书店、主题书店和“小而美”空间，融入城市更新行动，纳入完整社区和城市一刻钟便民生活圈。

通知规定，要支持书店参与公共文化服务，承担基层全民阅读设施运营管理、图书馆馆配服务和阅读活动，推动书店与公共文化机构深度融合，结合实际纳入县级公共图书馆总分馆体系和新型公共文化空间扶持范围。要赋能书香校园建设，鼓励书店建设校外阅读指导课堂和阅读实践基地，参与学校阅读空间建设、主题阅读活动和图书馆图书更新补充，扶持校园书店建设。

通知明确，要加强财政扶持引导，地方财政支持书店平等参与承接公共阅读服务等政府购买服务项目，中央财政体现绩效奖励，各地通过发放惠民购书券、全民阅读消费券等方式带动图书阅读和销售。要助力书店降本增效，鼓励国有企事业单位减免租金等费用，优化书店多元经营证照办理流程，推进线上线下对接融合，推广书店地图导航，持续规范图书网络发行秩序。

通知提出，各地各有关部门要树立和践行正确政绩观，围绕各项工作安排，因地制宜细化措施，建立协同推进工作机制，推动形成社会各界支持书店发展、参与全民阅读的浓厚氛围。

今年2月，福建福州市鼓屏路153号，闭店8年的老书店“晓风书屋”在原址重新开业。

开门那天，第一个进店的读者朱文带来一本1975年版《资本论》，捐赠给书店，“知道书店要重开，我特意从家里找出来。”

一家书店的新生，牵动着一众读者的心。书店留言板上写着：“斗转星移，兜兜转转，我们的记忆又回来了。”

今年，“支持实体书店发展”首次写入《政府工作报告》。实体书店是重要的文化设施，承载着图书流通、阅读推广等功能。全民阅读向纵深推进，既为实体书店打开了新的发展空间，也对其服务能力提出更高要求。

近日，《中共中央宣传部等关于支持实体书店服务全民阅读的通知》（以下简称“通知”）印发，从提升书店供给质量、培育特色阅读空间、支持书店参与公共文化服务、加强财政扶持引导等方面作出部署，为实体书店服务全民阅读明晰了具体路径。

将好书选出来

通知提出，提升书店供给质量，增强选品能力，鼓励民营书店差异化发展，实施“千名店长”成长培训计划。

我国每年出版新书20余万种。替读者选好书，是书店的一大价值。

江西南昌市青苑书店做的是“减法”：每年从新书里精选5%上架，长期与中华书局、三联书店等合作，聚焦经典文史、传统文化。书架上，汉译名著、甲骨文丛书排得整整齐齐。

“许多读者需要的不只是一本书，而是系统化的知识滋养。”青苑书店采购负责人方文敏说，书店靠多年销售数据及读者反馈来研判需求，也靠书店人员的专业素养来挑选、引介好书。电视剧《太平年》热播，店里不只上架畅销书，还搭起“五代十国与吴越文化”专题展台，为读者带来更丰富的体验。

北京的中国书店则在“选版本”上做文章。中国书店旗下的隆福寺店闭店多年后，于今年2月重新开业，店里的旧书区十分热闹：中华书局1979年版《白居易集》品相完好、印刷精良，早年版本的姚雪垠长篇历史小说《李自成》也让藏书爱好者驻足端详。店里还开办“古籍之为艺术”展，吸引读者徜徉其间。

“通过挖掘古籍的版刻之美、纸张之美，我们想让读者体会到，古籍不仅是知识的载体，更是可触可感的历史见证。”中国书店副总经理刘易臣说。

让空间活起来

上海市杨浦区五角场街道大学路，只有700米长。通过打造独特的阅读空间，其周末客流超10万人次。

2022年，开了20多年的复旦旧书店因为原街区改造而面临搬迁，在接到五角场街道的邀约后，在大学路安了家。如今，大学路上聚起复旦旧书店、上海书城、朵云书院、谜芸馆等一批特色书店。2025年，街区举办活动近900场，客流超1200万人次，销售额超2亿元。

书店向新，离不开自身的主动探索。谜芸馆一度经营困难，店主时晨坚持摸索，发布推理小说年度榜单、打造推理沙龙，从卖书转向集“阅读、社交、版权”要素于一体的复合经营，让书店焕发新活力。

书店向新，离不开政策的有力支持。五角场街道简化活动报备流程，允许门店外摆，还支持书店销售咖啡、茶饮。这些灵活的举措，为书店发展注入了活力，越来越多的书店活用空间、聚起人气。

通知提出，融入城市更新行动，在历史文化街区、文物建筑等设立主题书店，建设一批嵌入城乡社区的“小而美”阅读空间，把书店纳入城市一刻钟便民生活圈。

江苏苏州市古吴轩书店背靠章太炎故居，探索“文保+书店”模式，开展“章园夜校”，开设古籍修复、昆曲等60多门课程，吸引2000多人次参加。在甘肃兰州市，甘肃省图书馆与西北书城探索“你借书·我买单”模式，读者可凭图书馆读者证在书城借阅图书。湖北建成高校书店36家，把书店开进校园。浙江德清县推行“农家书屋+新华书店”模式，乡镇出场地、新华书店管运营，书籍月月上新、城乡通借通还。一系列创新探索，让书店更加接地气、有人气。

把成本降下来

通知提出，加强财政扶持引导，各地可通过发放惠民购书券、全民阅读消费券等方式带动图书阅读和销售；鼓励国有企事业单位对承租其房屋的书店减免租金、水电和物业等费用，助力书店降本增效。

今年7月，贵州启动出版物促消费活动，推出云闪付购书立减优惠，按订单金额分档折扣，吸引全省200余家国有、民营书店参加，500万元促销经费带动销售超1800万元、交易超10万笔，惠及读者超12万人次。

随着房租、人力、物流等成本上涨，一些书店在发展中面临较大经营压力。各地不断加大扶持力度，降低书店经营成本，提升书店造血能力。

中粮集团旗下的大悦城，在25座商场里给予35家书店场租优惠，让商场聚人气、书店聚文气。今年7月，在北京市朝阳大悦城9层，3700平方米的中信书店开业，首周进店客流超10万人次，销售额超50万元，读者平均停留时长达80分钟。

《全民阅读促进条例》规定，县级以上人民政府采取政策措施支持实体书店发展，鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动。

浙江以政府购买服务的方式扶持书店开展阅读推广，省级投入超1000万元，扶持书店300余家；山东济南市三叠纪·TRIBE书店与园区探索“0租金+营收分成”合作模式，月均营收约30万元；四川眉山市彭山区把开办书店涉及的营业执照、出版物经营许可等事项并联办理……

帮实体书店把路走通，还需要用好线上流量。通知提出，推广书店地图导航。今年7月，高德联合北京、上海、广州等9座城市推出“城市书香地图”，为400余家实体书店标注坐标。前不久，这张地图延伸至川渝云贵，新增了一批城市点位。

最是书香能致远。随着地图上的点位越来越多，“前方有一家书店”的提示语将使更多人与书店相遇相知，助力实体书店进一步焕发新的活力。

党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），着眼于党要管党、全面从严治党，就严格贯彻执行民主集中制作出重要部署、提出明确要求，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大而深远的影响。

一、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的重要意义

《决定》指出，民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。这是以习近平同志为核心的党中央科学总结我们党发展壮大历史经验，吸取世界上一些政党兴衰成败经验教训，经过实践反复检验得出的重要结论，深刻揭示了百年大党历经风雨沧桑始终保持勃勃生机的重要制度密码，把我们党对民主集中制的规律性认识提升到了新的高度。贯彻落实《决定》关于民主集中制各项部署要求，首要是学深悟透习近平总书记关于民主集中制的重要论述，贯通历史和现实、理论和实践，深刻认识民主集中制的极端重要性，进一步增强贯彻执行的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（一）坚持民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。马克思、恩格斯在筹建共产主义者同盟和国际工人协会时，就阐述了民主和集中相结合的思想。列宁提议把民主集中制作为党的组织原则正式写入俄国社会民主工党章程，并将这一原则推广到共产国际各国党的建设中。我们党是在马克思主义建党学说指导下、按照民主集中制原则建立发展起来的世界第一大执政党。习近平总书记立足大党大国治理实践，强调民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志；民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成、缺一不可；维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。这些重要论述，深刻回答了为什么要坚持民主集中制、怎样坚持民主集中制等重大理论和实践问题，赋予了民主集中制新的时代内涵，实现了这一根本组织原则在马克思主义建党学说中国化时代化进程中的理论创新与制度升华。

（二）坚持民主集中制是我们党维护团结统一、作出科学决策的重要保障。回顾百年奋斗历程，我们党之所以能够在极其复杂的环境中由小到大、由弱变强，不断发展壮大，一个重要原因就是始终坚持和实行民主集中制，从而统一了全党的思想和行动，有效防止和克服了分散主义。习近平总书记总结历史经验深刻指出，坚持民主集中制是保证党的创造力凝聚力战斗力，保证党的团结统一的重要法宝，并率先垂范、身体力行，为全党树立了光辉榜样。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出的各项决策都严格执行民主集中制，注重发扬党内民主，经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、反复讨论而形成，确保了我们党团结带领全国各族人民战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，充分彰显了习近平总书记关于民主集中制的重要论述蕴含的强大真理力量和实践伟力。

（三）坚持民主集中制是汇聚推进中国式现代化智慧和力量的重要举措。当前，世情国情党情发生深刻变化，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。形势越复杂、任务越艰巨，越需要坚持党中央集中统一领导，越需要把各方面智慧和力量汇聚起来。习近平总书记把握新形势新任务，进一步强调民主集中制既可以最大限度激发全党创造活力，又可以统一全党思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。这就要求我们必须在坚持民主集中制上标准更高、要求更严、执行更好，把充分发扬民主与实行正确集中更加有效结合起来，在调动各方面积极性主动性创造性中不断统一思想、统一意志、统一行动，形成推进中国式现代化建设的强大合力，让党的优良传统不断焕发新的活力和光芒，以“中国共产党之治”引领开创“中国之治”。

二、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的着力点

《决定》深刻阐明民主和集中的内在关系，从4个方面明确了贯彻执行民主集中制的重点任务。我们要坚持辩证思维、把准核心要义，更好发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势，努力营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

（一）要把坚持党中央集中统一领导作为最高原则。维护党中央权威和集中统一领导，既是民主集中制“四个服从”的核心要求，又是保证民主集中制原则得以贯彻执行、正常有序运转的重中之重。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持作为“第一议题”学、作为“第一政治要件”办，深刻领会、准确把握蕴含其中的政治考量和战略意图、丰富内涵和实践要求，对标对表把准方向，不折不扣抓好落实，做到事事有着落、件件有回音，以实际行动践行“两个维护”。要完善党中央重大决策部署落实机制，聚焦政治要件强化政治监督，健全任务分工、督办落实、定期报告、检查通报、跟踪问效、监督问责全链条工作机制，探索推动贯彻落实工作项目化、清单制、台账式闭环管理，推广经验做法，强化警示鞭策，确保全党令行禁止。要严格执行向党中央请示报告制度，工作中的重大决策、重大事项、重要情况及时向党中央请示报告，确保全局性重大方针政策由党中央决策、重大原则和重大事项由党中央决定、重要情况报党中央知晓，坚决杜绝先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏。

（二）要把提高党内民主质量作为重要基础。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。发扬党内民主、善于正确集中，是贯彻执行民主集中制的必然要求。要尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，畅通党员参与讨论党内事务途径，拓宽党员表达意见渠道，教育引导党员增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。要严格按照党章党规确定的民主原则和程序开展党的工作，落实党的各级代表大会代表发挥作用制度，健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度，着力提高党的委员会、党委常委会、党组会议质量，会前充分准备，会上深入讨论，会后严格执行，坚决避免个人说了算、决策走过场。要营造党内民主讨论问题、充分发表意见的环境氛围，坚持党内民主平等的同志关系，党组织和党员领导干部支持和保障党员行使权利，鼓励党员、干部在党的会议上畅所欲言，开展平等讨论，保护那些敢于讲真话、讲实话、讲心里话的同志，对侵犯党员权利的行为及时批评教育、严肃处理，决不纵容姑息。

（三）要把严格执行领导班子决策议事规则作为重要抓手。民主集中制是领导班子的根本工作制度，集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡是重大事项、重大问题严格遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行集体研究决策，防止把个人凌驾于组织之上；科学界定、严格规范班子成员职能职责，为落实责任划定标尺、明确要求，既不能“等靠要”当“甩手掌柜”，更不能各自为政唱对台戏，做到事事有人管、人人有专长。要完善党委（党组）议事规则和决策程序，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，严格决策程序，做到没深入调研不盲目决策、没多方论证不轻易决策、没达成共识不强行决策，健全“三重一大”监督机制，加强重大决策合规合法性审查，开展宏观政策取向一致性评估，完善上级党组织在作出同下级党组织有关重要决定前征求下级党组织意见的工作规范，以科学制度保障科学决策。要抓好决策落实，坚决服从党委（党组）决定，议事阶段充分讨论、集思广益，决策之后雷厉风行、一抓到底，着力纠治独断专行、各行其是和议而不决、决而不行、行而不实等顽瘴痼疾。健全并严格执行重大决策终身负责制，倒逼领导干部敬畏权力、审慎决策，严防以集体决策名义集体违规或逃避责任。

（四）要把规范“一把手”履职用权作为关键环节。民主集中制贯彻得怎么样，关键看领导干部特别是“一把手”做得怎么样。要督促“一把手”依规依法用权，健全领导班子权力运行制约机制，完善分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，清晰划定“一把手”职责权限边界，强化对权力运行的全程监督，把权力关进制度笼子，确保权力在阳光下运行、在监督下行使。要执行“一把手”末位表态制，重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等，必须经过集体讨论决定，“一把手”不得先定调子、不得把个人意见强加给班子，在班子成员充分发表意见后再归纳集中，按少数服从多数形成决议，从程序上保障民主集中制贯彻落实。要加强“一把手”履职考察监督，统筹强化上级监督、同级监督和下级监督，严格落实“一把手”述职专题报告管理监督下级“一把手”情况制度、党委（党组）对下级党组织“一把手”开展监督谈话制度，重点看是否搞“一言堂”、“家长制”，是否落实“三重一大”集体决策和末位表态等，做实做细同级监督，选拔任用“一把手”注重考察贯彻执行民主集中制素养和能力。

三、深刻理解和把握贯彻执行民主集中制的方法路径

贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任，首先是各级领导干部的责任。各级领导干部要提高政治站位、强化责任担当、发挥表率作用，恪守民主集中制的规矩，增强民主集中制的素养，切实抓好民主集中制建设，确保贯彻到位、执行到位。

（一）强化理论武装，把牢正确政治方向。政治上的坚定、行动上的自觉来自理论上的清醒。要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，推动各级领导干部深入学习贯彻《决定》关于民主集中制各项部署要求，同深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想结合起来，掌握民主集中制的基本理论、基本内容和基本要求，为贯彻执行民主集中制奠定思想理论基础。要把民主集中制建设纳入干部教育培训的重要内容，讲清楚其理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，不断提高全党同志对民主集中制的认识水平和运用能力。

（二）完善制度机制，着力压实政治责任。民主集中制的贯彻执行要靠具体的制度安排来保证。经过长期实践，我们党已经形成了一套比较完备的民主集中制制度体系。要健全和落实民主集中制的各项制度规定，推动各级领导干部特别是主要领导干部准确把握要求，层层压实责任，全面落实好党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党的集体领导制度、党内监督制度、党的组织生活制度、党员权利保障制度等一系列制度安排。要注重运用民主集中制的制度优势，进一步健全全过程人民民主制度体系，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证国家政治生活既充满活力又安定有序。

（三）严格监督问责，有效强化刚性约束。动员千遍不如问责一次。要聚焦解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等方面问题，加强对各级党组织贯彻执行民主集中制情况的经常分析、监督检查和考核评估，把“三重一大”决策制度执行情况作为日常监督、巡视巡察、审计监督、专项督查的重要内容，对违反民主集中制的错误行为要及时发现、坚决纠正，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人要追究责任。要强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。要健全监督机制，明确监督重点事项、具体措施、责任追究等内容，确保民主集中制严格贯彻执行。

（四）提升能力素养，涵养良好政治生态。贯彻执行民主集中制是各级领导干部必须具备的领导能力、必须掌握的领导艺术。领导干部特别是“一把手”要有平等待人、与人为善的真诚态度，有虚怀若谷、海纳百川的宽阔胸襟，把各方面的真实意见掌握全、掌握准，进行反复研究、反复比较、择善而从。要掌握正确集中的工作方法，把不同意见统一起来，把各种分散意见中的真知灼见提炼概括出来，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见集中起来，作出科学决策。要坚持党性原则基础上的团结，善于运用民主生活会、批评和自我批评等方法手段，使各级领导班子都立好规矩，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。

党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，把“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”作为持之以恒推进全面从严治党的战略任务和重大举措之一，明确要求“确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效”，并从6个方面作出系统部署。这一重要部署，涵盖党的组织体系各层级、各领域、各环节，贯穿其中的一个鲜明指向，就是确保党中央重大决策部署得到坚决有力的贯彻落实。贯彻落实党中央重大决策部署，从来不是一个抽象的政治要求，而是具体地、现实地体现在每一级党组织、每一个战斗堡垒、每一名党员的实际行动之中。奋进“十五五”、迈上新征程，必须以更高标准、更实举措把严密组织体系与坚决贯彻落实统一起来，使党的领导“如身使臂，如臂使指”，确保党中央政令畅通、令行禁止。

把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，筑牢贯彻落实的根本政治前提

贯彻落实党中央重大决策部署，首先是一个政治问题。习近平总书记深刻指出：“维护党中央权威和集中统一领导，既包括维护党中央的领导制度及程序和规矩，也包括维护党中央的决策部署和工作安排”，“如果党中央的决策部署得不到有效贯彻，党的集中统一领导从何谈起？”习近平总书记的重要论断，把贯彻落实党中央重大决策部署与“两个维护”内在地统一起来。党中央重大决策部署，彰显的是党中央权威和集中统一领导，体现的是广大人民群众的根本利益。是否坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，是检验“两个维护”的“试金石”，也是衡量政治判断力、政治领悟力、政治执行力的硬标尺。

贯彻落实坚决有力，源于政治上的坚定清醒。新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是做好一切工作的最大确定性、最大底气、最大保证。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，就是要把坚定拥护“两个确立”的政治自觉转化为贯彻落实党中央重大决策部署的行动自觉，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

严密组织体系，是“两个维护”得以落到实处的物质依托和组织保障。习近平总书记指出：“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”党中央是党的组织体系的大脑和中枢，党中央一锤定音，地方组织承上启下，基层党组织扎根群众，形成从大脑和中枢到“神经末梢”的完整链条。没有这一完整链条，“两个维护”就容易停留在表态层面；有了这一完整链条，党中央决策部署才能逐级贯通、逐层落地，转化为各级党组织和广大党员的实际行动。党的二十届五中全会《决定》把“严格贯彻执行民主集中制”与“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”并列部署，深意正在于此：民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，严密组织体系是制度原则的组织载体，二者共同保证全党服从中央、保证党中央决策部署贯彻到底、落实到位。

讲政治必须提高政治执行力。政治执行力不是一般的工作能力，而是把党中央重大决策部署转化为具体行动的政治自觉和政治能力，其强弱高下，最终要在贯彻落实的实际成效中见分晓。各级党组织和广大党员干部必须时刻检视自己的思想和行动有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，确保政治方向没有偏差、实际行动没有温差、工作成效没有落差。政治方向没有偏差，就是任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不搞选择性执行、不搞变通走样；实际行动没有温差，就是党中央决策部署到哪里，党组织和党员的行动就跟进到哪里，不降温、不衰减、不悬空；工作成效没有落差，就是以实际效果检验落实成色，不以文件落实文件、以会议落实会议。三者统一起来，才是真正坚决有力的贯彻落实。

打通“最初一公里”“中间段”“最后一公里”，使贯彻落实的链条环环相扣，确保层层担责

上下贯通，首先是责任贯通。习近平总书记指出，中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，不能出现“拦路虎”；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻”；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。这三个比喻，精准点明了不同层级党组织在贯彻落实中的功能定位，也深刻揭示了组织体系可能出现的梗阻所在。

“最初一公里”的关键，在于中央和国家机关走好践行“两个维护”的第一方阵。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，其职能职责的履行质量，直接决定党中央决策部署的贯彻落实的质量。如果“最初一公里”出现“拦路虎”，决策部署在出发环节就被迟滞、被扭曲，后面的贯通就无从谈起。中央和国家机关必须胸怀两个大局，认真履行党和国家赋予的职能职责，把党中央的战略意图完整、准确、及时地转化为政策举措和工作安排，不能合意的就执行、不合意的就拖延，更不能在部门利益、局部考量中消解党中央决策部署的权威性。党的二十届五中全会《决定》明确要求“发挥中央和国家机关党组织表率作用”，指向的正是“最初一公里”的示范责任和政治责任。

“中间段”的关键，在于地方党委承上启下、贯通左右。地方党委处在党中央与基层党组织之间，既要吃透党中央精神，又要结合本地区实际创造性开展工作，其功能状态决定决策部署能否从“最初一公里”顺畅传递到“最后一公里”。地方党委如果出现“中梗阻”，上情不能下达、下情不能上达，党中央的部署就会在中间层被截留、被空转。地方党委必须建设成为坚决听从党中央指挥、执行有力、管理严格、班子团结、风气纯正的坚强组织，把贯彻落实党中央决策部署作为首要责任，善于在党和国家大局中找准本地区坐标，把本地区工作融入党和国家事业大局，确保党中央精神在本地区全面贯彻、精准落实。

“最后一公里”的关键，在于基层党组织真正成为战斗堡垒。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。党中央的惠民政策、治理举措、发展部署，最终都要靠基层党组织去宣传、去组织、去落地。如果“最后一公里”出现“断头路”，再好的决策部署也到不了群众身边，再强的组织体系也会在末端失去效能。必须坚持大抓基层的鲜明导向，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动各层级各领域党组织全面过硬，使每一个支部都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

贯通不是抽象的口号，而是每一个层级都有人负责、每一个环节都有人把关、每一个问题都有人解决的实际状态。党中央决策部署一路贯通、一贯到底，才能真正形成上下协同、精准高效的整体效果。

以民主集中制和请示报告制度为关键制度支撑，把贯彻落实纳入规范化、制度化轨道

贯彻落实党中央重大决策部署，既靠政治自觉，又靠制度保障。党的二十届五中全会《决定》把“严格贯彻执行民主集中制”放在战略任务和重大举措的重要位置，与严密组织体系一体部署，就是因为制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，其核心要求是“四个服从”，最根本的是全党服从中央。在贯彻落实的实践中，民主集中制解决的是决策如何形成、执行如何统一、上下如何贯通的根本规则问题。只有把民主集中制的制度优势转化为决策执行的刚性约束，党中央决策部署才能从“纸上”落到“地上”、从“会场”落到“现场”。这要求既充分发扬党内民主，使各方面的真实情况和意见建议能够进入决策过程；又实行正确的集中，使党中央决策部署一经作出就具有必须执行的严肃性和统一性。没有民主基础上的集中，贯彻落实就会失去方向；没有集中指导下的民主，贯彻落实就会失去秩序。二者统一，才能保证全党团结统一和行动一致。

重大事项请示报告制度，是执行民主集中制的有效工作机制，也是保证贯彻落实不偏向、不走样的重要制度接口。请示报告制度把下级党组织向上级党组织、党员领导干部向党组织报告重大事项的要求规范化、程序化，使党中央能够及时掌握决策部署的执行情况、及时发现执行中的偏差和问题、及时作出校正和处置。严格贯彻执行民主集中制，必然要求把请示报告制度严格执行到位，做到该请示的必须请示、该报告的必须报告，既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。如果请示报告流于形式，或者以“变通”代替请示、以“事后通报”代替事前报告，组织体系的贯通性就会在信息层面首先断裂，贯彻落实的精准性就无从保证。

贯彻落实党中央重大决策部署，不能停留在“部署了”就算完成，而必须形成传达学习、研究部署、贯彻执行、跟踪督办、报告反馈的全链条闭环管理。要健全政治要件闭环落实机制，把党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示作为政治要件，逐项建立台账、逐项明确责任、逐项跟踪问效，防止“一批了之”“一转了之”“一报了之”。强化政治监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化，把贯彻落实情况作为巡视巡察、监督检查的重点内容，及时发现和纠正执行中的温差、落差、偏差。制度闭环的意义，不仅在于出了问题能够追责，更在于通过全过程的管理和反馈，使贯彻落实成为一个可追踪、可校正、可持续的过程。

把组织优势转化为治理效能和发展动能，在贯彻落实中彰显严密组织体系的实践力量

严密组织体系的价值最终要在贯彻落实的实效中检验。党的组织优势不是抽象的存在，而是看得见的战斗力、摸得着的生产力。新时代以来，从脱贫攻坚到重大工程建设，从疫情防控到防灾救灾，党中央一声令下，各级党组织、广大党员迅即行动，充分证明严密组织体系能够在关键时刻把分散的力量凝聚起来、把组织优势转化为攻坚制胜的实际效能。

脱贫攻坚是组织体系贯通的经典样本。党中央作出打赢脱贫攻坚战的决定后，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。这一过程中，党中央重大决策部署通过严密的组织链条逐级传递、层层压实，省、市、县、乡、村各级党组织都成为贯彻落实的责任主体，最终在基层转化为一户一策的精准帮扶、一村一业的持续发展。没有上下贯通的指挥体系，没有执行有力的基层力量，如此规模的资源调配和组织动员是不可想象的。平陆运河建设同样提供了生动注脚：105家参建单位、2万余名建设者，在项目标段、施工班组、工地一线全覆盖组建40个党支部，110余支党员突击队冲锋在前，党建任务与工程任务同步部署，组织建设与项目建设同步推进，一条“组织链”把分散的建设力量凝聚成攻坚合力。这些实践反复证明，组织体系越严密，贯彻落实就越有力量；组织链条越贯通，决策部署就越能落地见效。

把组织优势转化为治理效能，还要在基层治理的日常场景中见真章。“上下贯通、执行有力”，群众在烟火日常里的感受最真切。北京“接诉即办”改革，以市委统筹，区、街道（乡镇）、社区（村）三级党建工作协调委员会联动，形成一张密实的“民生响应网”，累计受理市民、企业诉求约2亿件，解决率、满意率均超97%。这一机制之所以有效，根本在于它把党的组织体系从“层级链条”转化为“响应链条”：群众的诉求一旦进入，就能沿着组织体系迅速找到责任主体、迅速形成处置闭环，使以人民为中心的发展思想在基层治理的每一个具体问题中得到落实。组织体系的贯通，最终要落实到群众的需求上；执行有力的成效，最终要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上。离开这一落脚点，组织体系的严密就会变成组织自身的“内循环”，贯彻落实也就失去了根本的价值指向。

无论是脱贫攻坚，还是基层治理，实践场景虽不相同，贯穿其中的制胜密码却高度一致：党中央决策部署一旦作出，严密组织体系就能够迅速把全党全社会的力量动员起来、组织起来、凝聚起来，形成无坚不摧的执行合力。这正是“上下贯通、执行有力”的实践伟力所在，也是党的组织优势通过严密组织体系转化为治理效能、发展动能的生动逻辑。

以“十五五”开局为现实考场，在持之以恒推进全面从严治党中把贯彻落实进行到底

党的二十届五中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期、“十五五”开局之年召开的一次十分重要的会议。全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署，把严密组织体系与贯彻落实党中央决策部署紧密联结，以坚强组织保证推动“十五五”目标任务落地见效。

“十五五”时期的发展任务艰巨繁重，风险挑战复杂严峻，对组织体系的贯通性和执行力提出了更高要求。越是任务重、挑战多，越需要党中央集中统一领导这个“定海神针”，越需要严密组织体系这个“钢筋骨架”，越需要各级党组织和广大党员在贯彻落实上更加坚决有力。推动党的组织建设高质量发展，把组织体系建设嵌入“十五五”规划纲要实施的全过程，使每一个重大战略、每一项重大任务、每一个重大举措都有组织依托、有责任主体、有执行力量。在贯彻落实中检验和识别干部，把是否坚决有力贯彻落实党中央决策部署作为政治素质考察的重要内容，推动干部能上能下常态化，让狠抓落实者有位、让敷衍塞责者失位，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。持续整治形式主义为基层减负，坚决纠治以文件落实文件、以会议落实会议、以留痕代替实效等突出问题，把基层干部从无谓的事务中解脱出来，把精力集中到真抓落实、狠抓落实上。

持之以恒推进全面从严治党，本身就包含着一体推进“建体系”与“抓落实”的辩证要求。严密组织体系为贯彻落实提供组织支撑，坚决贯彻落实检验和锤炼组织体系。二者在全面从严治党的实践中相互强化、相互成就。党的二十届五中全会《决定》把“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”纳入持之以恒推进全面从严治党的战略部署，正是要形成这样一种良性循环：组织体系越严密，党中央决策部署的贯彻落实就越顺畅、越精准；贯彻落实越坚决有力，组织体系就越能在实践中得到巩固和提升。

历史经验反复证明，一个政党的力量强弱，不仅在于其纲领的正确与否，更取决于其组织能否把纲领转化为行动。中国共产党拥有超过1亿名党员、543万多个基层党组织，把大党的规模优势转化为治理优势，关键在于组织体系的贯通和执行的有力。新征程上，只有始终坚持党中央权威和集中统一领导，始终把贯彻落实党中央重大决策部署作为各级党组织和广大党员的首要政治责任，使全党始终在党中央集中统一领导下步调一致、行动统一，就一定能够把党的组织优势源源不断地转化为推进中国式现代化的强大力量，把“十五五”的宏伟蓝图一步一步变为现实，在新的赶考之路上交出更加优异的答卷。